在我國，招投標(biāo)制度從無到有，從局部推進(jìn)到普遍實施，促進(jìn)了我國工程建設(shè)管理體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，推動了工程建設(shè)水平的提高和建筑業(yè)發(fā)展。

       但建設(shè)工程招投標(biāo)不同于政府采購，招標(biāo)投標(biāo)結(jié)束后，工程實施階段仍需加強監(jiān)管，才能保證整個工程的質(zhì)量安全和順利推進(jìn)。目前，部分項目招標(biāo)后，不能嚴(yán)格按合同履約、項目經(jīng)理長期不到位、拖欠工程款等諸多不容忽視的問題依然存在，導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全、工期等得不到保證，給經(jīng)濟發(fā)展和廉政建設(shè)都帶來了一定的負(fù)面影響。

       近日，湖南省住建廳對14個市州開展了標(biāo)后稽查，發(fā)現(xiàn)了多起涉及地方保護(hù)、違規(guī)招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、借用資質(zhì)/掛靠案件：

1、招投標(biāo)政策

       部分市州出臺的政策文件地方保護(hù)主義較重，與現(xiàn)行法律法規(guī)相違背，嚴(yán)重排斥市外企業(yè)；

       私自設(shè)監(jiān)理公司庫、代理公司庫，排斥其他潛在投標(biāo)人。

2、招標(biāo)文件

       設(shè)置不合理條件，排斥其他潛在投標(biāo)人

       資格條件、人員要求等設(shè)置偏高

       成本評審低于控制價8%直接廢標(biāo)

       項目投標(biāo)保證金設(shè)置超過“工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法”規(guī)定的80萬元上限

       招標(biāo)控制價的編制不符合計價管理辦法規(guī)定

3、規(guī)避公開招標(biāo)。某政府投資項目，按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定屬于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的范圍，但區(qū)政府通過委托法人另行采用邀請招標(biāo)方式，規(guī)避公開招標(biāo)。

4、評標(biāo)過程

       評標(biāo)過程中評委計分混亂，第二中標(biāo)候選人多個獎項出現(xiàn)少加分或多加分的情況；

       將本應(yīng)各自獨立完成的技術(shù)標(biāo)評審計分表全部計分一致，沒有體現(xiàn)經(jīng)集體評議后分別獨立自主作出評審結(jié)論的原則。

5、缺崗、隨意變更關(guān)鍵崗位人員

       部分項目關(guān)鍵人員不到崗的現(xiàn)象較多，有的項目中標(biāo)人員和施工人員不一致；

       開工近半年，項目部無法提供技術(shù)負(fù)責(zé)人參與現(xiàn)場組織管理的任何證明；

       實際負(fù)責(zé)人傅克輝與中標(biāo)通知書項目經(jīng)理人員不一致，且公司不能提供社保證明。