一、目前，山東、安徽、內(nèi)蒙古地區(qū)招標代理公司甚至政府采購中心在招標文件上注明“出具信用證書的評級機構必須是具有中國人民銀行征信備案證書等類似規(guī)定”這種說法是否合法合規(guī)，征信機構出具招投標領域信用證書是否合規(guī)、合法？
答：不合法。國務院頒布的《征信業(yè)管理條例》中明確說明征信公司可以開展個人征信和企業(yè)征信，并沒有讓征信公司開展評級業(yè)務的表述。中國人民銀行頒布的《企業(yè)征信機構備案管理辦法》第二條 “本辦法所稱企業(yè)征信機構，是指符合《征信業(yè)管理條例》第五條規(guī)定，主要采集企業(yè)和事業(yè)單位等組織的信用信息，并進行整理、保存、加工和向信息使用者提供的機構。”
從目前這兩部法規(guī)上來說，已經(jīng)明確說明企業(yè)征信行為是整理、保存、加工和向信息使用者提供的機構，并不是評級或評價，征信是征集信息的，評級是對委托人綜合情況進行的評估，所以說招標文件中如果要求投標人需要提供信用證書或報告（并要求評級機構必須具有中國人民銀行備案證書的）這種說法不但不合法，是絕對的違規(guī)，是縱容和鼓勵一些征信機構違法違規(guī)行為，投標人可以提出質(zhì)疑并要求招標機構更正。
二、如何造成大量招投標機構在招標文件上要求中國人民銀行備案的評級機構來評級？
原因1：招標代理公司被一些具有中國人民銀行征信備案的征信機構嚴重誤導。
目前在央行征信備案的公司兩百多家，但沒有一家在征信業(yè)務上盈利，既然征信不能盈利，他就誤導招標機構，讓一些對評級工作還不懂行的招標代理機構在招標文件上加上評級機構必須具有銀行征信備案證書等類似的說法，其中以山東地區(qū)最為明顯，拿征信備案證書出具信用評級證書，把真正具有評級資質(zhì)評級機構排除在外，以達到擾亂市場和超范圍盈利的目的。
原因2：部分招標公司和征信公司私下合作，達到圍標的目的，讓一些做過企業(yè)信用評級的公司評級證書和報告不被認可，從而排除部分投標人。
原因3：招標代理機構被網(wǎng)上信息誤導。
目前招標機構普遍嚴重依賴網(wǎng)絡，不懂就百度搜索，大量的不良征信公司在網(wǎng)上發(fā)假新聞、假消息，甚至模仿政府網(wǎng)站發(fā)布虛假標準，讓本身對信用行業(yè)不懂的招標機構碰見真消息還好，碰見這些虛假的消息就往往出現(xiàn)很多錯誤。
原因4：招標機構的從眾心理
一些征信機構，通過關系或者公司控股等手段，讓一些招標記機構在在招標文件上說評級機構必須具有中國人民銀行征信備案，這樣時間久啦，會造成其他招標機構不懂就模范同行，結(jié)果整個被誤導。
原因5：早期成立的一些評級公司利用紙質(zhì)備案證書誤導客戶和招標機構。