政府采購(gòu)是指各級(jí)政府為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，通過公開招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)，由財(cái)政部門以直接向供應(yīng)商付款的方式，從國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)上為政府部門或所屬團(tuán)體購(gòu)買貨物、工程和勞務(wù)的行為。其形式主要以招標(biāo)采購(gòu)、有限競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)性談判為主。

　　去年，財(cái)政部發(fā)布了統(tǒng)計(jì)。數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng),采購(gòu)規(guī)模達(dá)32114.3億元，比上年同口徑增加6382.9億元，增長(zhǎng)24.8%，占全國(guó)財(cái)政支出和GDP的比重分別為12.2%和3.9%。

　　在政府采購(gòu)規(guī)模不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，近些年也有少數(shù)政府采購(gòu)供應(yīng)商失信現(xiàn)象一直困擾著政府采購(gòu)監(jiān)管工作。

　　隨著國(guó)家大力推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，南京市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處以此為契機(jī)健全該市政府采購(gòu)領(lǐng)域供應(yīng)商信用管理。

　　去年年底，該市財(cái)政局會(huì)同市信用辦制定印發(fā)了《南京市政府采購(gòu)供應(yīng)商信用管理工作暫行辦法》，《辦法》中分別從供應(yīng)商失信行為分類、誠(chéng)信檔案注冊(cè)登記、信用行為記錄管理、記分管理、查詢管理、信用記錄運(yùn)用等六個(gè)方面明確了信用管理的規(guī)則。

　　2018年至今江蘇省南京市積極強(qiáng)化政府采購(gòu)信用管理，要求供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)要遞交 “南京市政府采購(gòu)供應(yīng)商信用記錄表”，將政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信指數(shù)與政府采購(gòu)活動(dòng)“掛鉤”，在營(yíng)造公平公正的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境方面取得了積極成效。

　　《辦法》規(guī)定，凡在南京地區(qū)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商都應(yīng)在 “南京市政府采購(gòu)網(wǎng)”或“信用南京”主頁(yè)“政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信檔案”欄目進(jìn)行注冊(cè)登記。供應(yīng)商誠(chéng)信檔案以“供應(yīng)商誠(chéng)信指數(shù)”和“星級(jí)”表示。

　　首次注冊(cè)時(shí)，供應(yīng)商所遞交的第三方信用評(píng)級(jí)報(bào)告與供應(yīng)商的誠(chéng)信指數(shù)、星級(jí)掛鉤。沒有第三方信用報(bào)告的僅有 50 分的基礎(chǔ)分。供應(yīng)商誠(chéng)信指數(shù)的計(jì)算公式為：誠(chéng)信指數(shù) = 起始基礎(chǔ)分±誠(chéng)信記錄分。

　　根據(jù)供應(yīng)商的不同得分劃分不同的星級(jí)，其中誠(chéng)信指數(shù)在 121 分以上的被稱為“重誠(chéng)信政府采購(gòu)供應(yīng)商”、誠(chéng)信指數(shù)在 101-120 分(含 120 分)的為 5 星級(jí)、誠(chéng)信指數(shù)在 91-100 分(含 100 分)的為 4 星級(jí)、誠(chéng)信指數(shù)在 81-90 分(含 90 分)的為 3 星級(jí)、誠(chéng)信指數(shù)在 71-80 分(含 80 分)的為 2 星級(jí)、誠(chéng)信指數(shù)在 61-70 分(含 70 分)的為 1 星、 60 分以下的不計(jì)星級(jí)，只計(jì)分值。

　　在南京政府采購(gòu)活動(dòng)中采購(gòu)人、監(jiān)管部門根據(jù)供應(yīng)商項(xiàng)目履約滿意度評(píng)價(jià)、被行政處罰、聯(lián)合懲戒等情況實(shí)時(shí)計(jì)算更新供應(yīng)商誠(chéng)信指數(shù)分。

　　供應(yīng)商履約情況滿意度評(píng)價(jià)由采購(gòu)人負(fù)責(zé)記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，從按時(shí)履約、履約質(zhì)量、售后服務(wù)三個(gè)方面，分別以 “滿意”“一般”“不滿意”設(shè)置三個(gè)選項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，系統(tǒng)自動(dòng)折算成相應(yīng)的分值，實(shí)時(shí)更新供應(yīng)商誠(chéng)信指數(shù)，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)登記供應(yīng)商政府采購(gòu)領(lǐng)域失信行為。

　　據(jù)悉，供應(yīng)商的誠(chéng)信指數(shù)及星級(jí)在 “南京市政府采購(gòu)網(wǎng)”和“信用南京”中的“政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信檔案”欄目中公開，并作為政府采購(gòu)評(píng)審依據(jù)之一。

　　對(duì)誠(chéng)信指數(shù)連續(xù)兩年達(dá)到 121 分以上的供應(yīng)商，在“信用南京”和“南京市政府采購(gòu)網(wǎng)”等相關(guān)媒體予以公示，并且優(yōu)先給予續(xù)簽采購(gòu)合同;凡誠(chéng)信指數(shù)在 80 分(含)以下的供應(yīng)商不得承接單一來源采購(gòu)項(xiàng)目。

　　截止目前，共有 167 家代理機(jī)構(gòu)和 2000 家南京市政府采購(gòu)單位入庫(kù)，共同參與南京市供應(yīng)商信用檔案管理。系統(tǒng)共注冊(cè)供應(yīng)商 5772 家，其中小微企業(yè) 4261 家、中型企業(yè) 1174 家、大型企業(yè) 337 家。

　　據(jù)了解，南京市政府采購(gòu)信用管理工作下一步，將繼續(xù)研究采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)評(píng)審專家在政采信用管理工作中的地位和作用，從誠(chéng)信檔案注冊(cè)登記、信用行為記錄管理、記分管理、查詢管理、信用記錄運(yùn)用等五個(gè)方面明確對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)評(píng)審專家信用管理的規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)活動(dòng)各方當(dāng)事人信用管理全履蓋。