12月6日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部、全國工商聯(lián)五部門聯(lián)合發(fā)布了《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》(以下簡稱《行為規(guī)范》)。為了解《行為規(guī)范》有關(guān)情況，針對社會(huì)各界關(guān)注的問題，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：《行為規(guī)范》出臺(tái)的背景是什么?
答：黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步形成。民營企業(yè)是我國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要參與者。近年來，我國民營企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，國際化經(jīng)營水平顯著提高，為帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)出口，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化我國與東道國互利合作作出了積極貢獻(xiàn)。
但同時(shí)，部分民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動(dòng)也存在不規(guī)范的問題。有的企業(yè)不履行國內(nèi)外審核手續(xù)，違規(guī)在境外開展投資活動(dòng);有的企業(yè)盲目決策，造成重大經(jīng)濟(jì)損失;有的企業(yè)惡性競爭，不顧代價(jià)承攬境外項(xiàng)目;有的企業(yè)忽視質(zhì)量和安全管理，產(chǎn)生不良影響。
針對當(dāng)前民營企業(yè)境外投資經(jīng)營存在的問題，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部、全國工商聯(lián)聯(lián)合研究起草了《行為規(guī)范》，旨在引導(dǎo)和規(guī)范民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動(dòng)，防范境外投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)“走出去”健康有序發(fā)展。
問：《行為規(guī)范》對民營企業(yè)開展境外投資經(jīng)營提出的主要要求是什么?
答：《行為規(guī)范》明確指出，國家支持有條件的民營企業(yè)“走出去”，對民營企業(yè)“走出去”與國有企業(yè)“走出去”一視同仁。在此基礎(chǔ)上，《行為規(guī)范》主要從以下五方面對民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行了引導(dǎo)和規(guī)范。
一是完善經(jīng)營管理體系。民營企業(yè)要建立健全境外投資決策、授權(quán)管理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部規(guī)章制度。
二是依法合規(guī)誠信經(jīng)營。民營企業(yè)及其境外分支機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行國內(nèi)外相關(guān)手續(xù)，開展公平競爭，誠信經(jīng)營。
三是切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)民營企業(yè)在境外投資過程中熱心公益事業(yè)，增進(jìn)文化交流，樹立服務(wù)社會(huì)的良好企業(yè)形象。
四是注重資源環(huán)境保護(hù)。倡導(dǎo)民營企業(yè)提高資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)意識(shí)，遵守東道國環(huán)保法規(guī)，履行環(huán)保責(zé)任和相關(guān)法律義務(wù)。
五是加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防控。民營企業(yè)要加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，完善境外安全保障措施，做好安全事故處理。
問：《行為規(guī)范》對民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動(dòng)有何影響?
答：企業(yè)是境外投資經(jīng)營活動(dòng)的決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體，有條件的民營企業(yè)“走出去”是國家支持的主要對象。國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和單位在系統(tǒng)梳理近年來民營企業(yè)境外投資風(fēng)險(xiǎn)案例的基礎(chǔ)上，結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)和理念編制了《行為規(guī)范》，是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)開展境外投資活動(dòng)的重要舉措。《行為規(guī)范》是對民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動(dòng)的指引。民營企業(yè)參照《行為規(guī)范》開展境外投資經(jīng)營，有助于提高跨國經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，同時(shí)促進(jìn)我國對外投資健康有序發(fā)展。
問：將采取哪些措施切實(shí)發(fā)揮《行為規(guī)范》的指引作用?
答：國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門、單位切實(shí)做好《行為規(guī)范》的宣傳落實(shí)工作，引導(dǎo)和規(guī)范民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動(dòng)。一是做好指導(dǎo)監(jiān)督工作。國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府、駐外使領(lǐng)館、行業(yè)組織等將按職責(zé)分工，協(xié)作配合，依據(jù)《行為規(guī)范》共同做好對民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、跟蹤監(jiān)督工作。二是強(qiáng)化“走出去”服務(wù)保障。政府有關(guān)部門將按照“放管服”改革要求，繼續(xù)優(yōu)化“走出去”的服務(wù)和保障工作，讓守法合規(guī)的民營企業(yè)“走出去”更加便利，提升民營企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營的意識(shí)和能力。三是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域信用體系建設(shè)，將出現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣不規(guī)范行為的境外投資經(jīng)營活動(dòng)主體和相關(guān)責(zé)任人納入信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。