全國人大代表、北京市建設工程質量第三檢測所有限責任公司總工程師田春艷建議：營造公平競爭的營商環(huán)境，促進工程建設領域高質量發(fā)展。

　　田春艷認為，基礎設施投資額巨大，在工程建設領域營造公平競爭的營商環(huán)境，需要破解以下三個問題：

　　01堅決處理資質掛靠的現(xiàn)象

　　資質掛靠是指個人或公司沒有經(jīng)國家有關部門批準相關行業(yè)資質，但通過某種關系拉到項目，向有資質的企業(yè)借用，并繳納一定的管理費。這種現(xiàn)象對工程建設行業(yè)負面影響巨大，工程質量難以保證。最近住建部下大力度清理工程技術人員掛證問題，取得了明顯成效，建議進一步下大力度清理此類情況。

　　02建議取消或者限制最低價中標

　　在《中華人民共和國招標投標法》中規(guī)定，采用最低價中標法，投標價格不得低于成本價。但是這一關鍵規(guī)定，并沒有得到嚴格執(zhí)行。往往投標的時候只看報價，誰報的價格低，誰就中標。一些企業(yè)不顧成本，以低于成本價中標，最終只能偷工減料，不僅投入建設資金得不到保障，農(nóng)民工工資更無法保證。這會引起農(nóng)民工討薪、安全事故等群體性事件，影響社會穩(wěn)定，最嚴重的是擾亂市場秩序，導致惡性競爭，劣幣驅逐良幣，使誠信企業(yè)無法生存。影響創(chuàng)新投入，不利于高質量發(fā)展。建議在基礎設施項目招標時，取消或者限制最低價中標法。采用更加科學的中標辦法。同時加強監(jiān)管，公正監(jiān)管、完善追責機制，發(fā)現(xiàn)問題絕不姑息，計入信用檔案，限制失信企業(yè)進入招投標市場。

　　03開放市場，打破地方壁壘

　　目前在很多地區(qū)，工程建設行業(yè)壁壘森嚴，地方保護主義盛行。一個企業(yè)想進入某一地區(qū)發(fā)展，首先要求備案，但是沒有特殊關系，很難備案成功。地方政府設立門檻，限制外地企業(yè)進入。一方面是方便管理，企業(yè)進入太多，沒有能力管好，干脆不讓進入。二是保護本地單位利益，這些單位是歷次機構改革中，從行政部門劃分出去的，現(xiàn)在仍有聯(lián)系。因此，為了保護這些企業(yè)利益，而限制其他企業(yè)進入市場。

　　這些基礎建設領域長期存在的問題，嚴重影響了公平公正的市場競爭環(huán)境，也是工程質量一直得不到有效改善，阻礙建設高質量工程的原因。田春艷代表建議，住建、市場監(jiān)管等相關部門應多方努力，企業(yè)也應該加強自律。為工程建設行業(yè)創(chuàng)造越來越好的營商環(huán)境。