財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局日前發(fā)布了《關于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》(財庫〔2019  〕9號，以下簡稱《通知》)，旨在落實“放管服”改革要求，完善政府綠色采購政策，簡化節(jié)能(節(jié)水)產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制，優(yōu)化供應商參與政府采購活動的市場環(huán)境，此舉引起業(yè)內(nèi)人士廣泛關注。

　　調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制，有以下幾點值得關注：

　　01

　　對政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品實施品目清單管理，不再發(fā)布具體產(chǎn)品的采購清單

　　《通知》明確，財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門根據(jù)產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能、技術(shù)水平和市場成熟程度等因素，確定實施政府優(yōu)先采購和強制采購的產(chǎn)品類別及所依據(jù)的相關標準規(guī)范，以品目清單的形式發(fā)布并適時調(diào)整。不再發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”和“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”。

　　02

　　依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購

　　采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)應當依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。

　　對于企業(yè)來說，產(chǎn)品無需再進采購清單，只要通過認證即可享受政策支持。

　　03

　　逐步擴大節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證機構(gòu)范圍

　　《通知》明確，根據(jù)認證機構(gòu)發(fā)展狀況，市場監(jiān)管總局商有關部門按照試點先行、逐步放開、有序競爭 的原則，逐步增加實施節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證的機構(gòu)。加強對相關認證市場監(jiān)管力度，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立認證機構(gòu)信用監(jiān)管機制，嚴厲打擊認證違法行為。

　　這將有利于促進認證機構(gòu)間的公平競爭，節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證將更加公正和透明。

　　04

　　加大政府綠色采購力度，優(yōu)惠和鼓勵雙管齊下

　　對于已列入品目清單的產(chǎn)品類別，采購人可在采購需求中提出更高的節(jié)約資源和保護環(huán)境要求，對符合條件的獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇。對于未列入品目清單的產(chǎn)品類別，鼓勵采購人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機等因素，參考相關國家標準、行業(yè)標準或團體標準，在采購需求中提出相關綠色采購要求，促進綠色產(chǎn)品推廣應用。

　　采購力度的加大，有助于提高企業(yè)參與產(chǎn)品認證的積極性和參與采購活動的積極性，促進綠色產(chǎn)品快速推廣應用。

　　文件原文

　　財庫〔2019〕9號

　　有關中央預算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發(fā)展改革委(經(jīng)信委、工信委、工信廳、經(jīng)信局)、環(huán)境保護廳(局)、市場監(jiān)管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、發(fā)展改革委、工信委、環(huán)保局、市場監(jiān)管局：

　　為落實“放管服”改革要求，完善政府綠色采購政策，簡化節(jié)能(節(jié)水)產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制，優(yōu)化供應商參與政府采購活動的市場環(huán)境，現(xiàn)就節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購有關事項通知如下：

　　一、對政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品實施品目清單管理。 財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門根據(jù)產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能、技術(shù)水平和市場成熟程度等因素，確定實施政府優(yōu)先采購和強制采購的產(chǎn)品類別及所依據(jù)的相關標準規(guī)范，以品目清單的形式發(fā)布并適時調(diào)整。不再發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”和“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”。

　　二、依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。 采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)應當依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。

　　三、逐步擴大節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證機構(gòu)范圍。 根據(jù)認證機構(gòu)發(fā)展狀況，市場監(jiān)管總局商有關部門按照試點先行、逐步放開、有序競爭的原則，逐步增加實施節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證的機構(gòu)。加強對相關認證市場監(jiān)管力度，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立認證機構(gòu)信用監(jiān)管機制，嚴厲打擊認證違法行為。

　　四、發(fā)布認證機構(gòu)和獲證產(chǎn)品信息。 市場監(jiān)管總局組織建立節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證結(jié)果信息發(fā)布平臺，公布相關認證機構(gòu)和獲證產(chǎn)品信息。節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證機構(gòu)應當建立健全數(shù)據(jù)共享機制，及時向認證結(jié)果信息發(fā)布平臺提供相關信息。中國政府采購網(wǎng)建立與認證結(jié)果信息發(fā)布平臺的鏈接，方便采購人和采購代理機構(gòu)查詢、了解認證機構(gòu)和獲證產(chǎn)品相關情況。

　　五、加大政府綠色采購力度。 對于已列入品目清單的產(chǎn)品類別，采購人可在采購需求中提出更高的節(jié)約資源和保護環(huán)境要求，對符合條件的獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇。對于未列入品目清單的產(chǎn)品類別，鼓勵采購人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機等因素，參考相關國家標準、行業(yè)標準或團體標準，在采購需求中提出相關綠色采購要求，促進綠色產(chǎn)品推廣應用。

　　六、本通知自2019年4月1日起執(zhí)行。 《財政部生態(tài)環(huán)境部關于調(diào)整公布第二十二期環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單的通知》(財庫〔2018〕70號)和《財政部 國家發(fā)展改革委關于調(diào)整公布第二十四期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》(財庫〔2018〕73號)同時停止執(zhí)行。

　　財政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 市場監(jiān)管總局

　　2019年2月1日

　　來源：財政部官網(wǎng)