第一章 總則

　　第一條 為深入推進陜州區(qū)糧食行業(yè)信用體系建設，提升糧食經(jīng)營活動誠信水平，根據(jù)三門峽市陜州區(qū)社會信用體系建設工作領導小組辦公室《關于印發(fā)陜州區(qū)“十三五”社會信用體系建設規(guī)劃的通知》(三陜信用辦〔2018〕1號)要求，制定陜州區(qū)糧食經(jīng)營活動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單(以下簡稱“紅名單”和“黑名單”)管理制度。

　　第二條 在陜州區(qū)內(nèi)從事糧食收購、儲存、銷售、加工、進出口等經(jīng)營活動的企業(yè)納入“紅名單”、“黑名單”管理范圍。

　　第三條 區(qū)糧油流通儲備管理中心負責全區(qū)糧食經(jīng)營活動“紅名單”“黑名單”管理工作，指導建立糧食經(jīng)營活動“紅名單”“黑名單”，并開展監(jiān)督檢查。負責本轄區(qū)糧食經(jīng)營活動“紅名單”和“黑名單”認定發(fā)布工作。負責本轄區(qū)糧食企業(yè)信用信息的采集，提出納入“紅名單”“黑名單”的管理對象初評意見，做好認定工作。

　　第二章 認定標準

　　第四條 企業(yè)從事糧食經(jīng)營活動，當年度符合下列情形之一的，納入糧食誠信經(jīng)營“紅名單”。

　　(一)企業(yè)產(chǎn)品被評為“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”，或品牌被評為“中國馳名商標”的;

　　(二)企業(yè)誠實守信行為受到區(qū)政府或市級以上黨政機關、群團組織、行業(yè)協(xié)會表彰獎勵的;

　　(三)企業(yè)其他可以被納入“紅名單”情形的。

　　第五條 企業(yè)從事糧食經(jīng)營活動，當年度有下列情形之的，納入糧食經(jīng)營活動“黑名單”。

　　(一)企業(yè)在具備依法履約、履行義務條件的情況下未按約定履行合同，未遵守事前信用承諾、拒不履行法定義務的;

　　(二)企業(yè)被處以重大行政處罰的;

　　(三)企業(yè)在開展國家政策性糧食經(jīng)營活動中，發(fā)生過嚴重損害國家和群眾利益等違規(guī)行為，造成重大不良社會影響的;

　　(四)企業(yè)在一年內(nèi)發(fā)生較大及以上糧食儲存責任事故或安全生產(chǎn)責任事故的;

　　(五)企業(yè)上年度守法誠信等級被糧食、工商行政管理部門評定處罰的;

　　(六)企業(yè)經(jīng)有關行政和社會管理機構(gòu)認定存在嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重影響司法機關和行政機關公信力的;

　　(七)企業(yè)其他可以被納入“黑名單”情形的。

　　第三章 認定程序

　　第六條 在確認轄區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)存在符合納入“紅名單”“黑名單”管理行為5個工作日內(nèi)，根據(jù)認定標準，提出列入“紅名單”和“黑名單”的初始名單。

　　第七條 收到糧食經(jīng)營活動“紅名單”“黑名單”后，于15個工作日內(nèi)完成復核，形成擬發(fā)布的本轄區(qū)糧食經(jīng)營活動“紅名單”“黑名單”。

　　第八條 紅黑名單篩査。對擬發(fā)布的“紅名單”與信用共享平臺中的各領域“黑名單”進行交叉比對，確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”;對擬發(fā)布的“黑名單”與信用信息共享平臺的各領城“紅名單”進行交叉比對，“黑名單”主體之前已被列入“紅名單”，告知認定部門將其從相關“紅名單”中刪除。

　　第九條 “紅名單”“黑名單”正式發(fā)布前，應通過適當方式公示不少于5個工作日。公示內(nèi)容包括：

　　主體信息：含企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名等;

　　列入名單事由：含認定事實、認定部門(單位)、認定依據(jù)、認定日期、有效期等;

　　相關主體受到聯(lián)合獎懲、信用修復、退出名單的情況。

　　第十條 糧食企業(yè)或其他組織、個人對被列入“紅名單”“黑名單”有異議的，應自公示之日起5個工作日內(nèi)，向區(qū)糧油流通儲備管理中心提交相關證明材料。區(qū)糧油流通儲備管理中心自收到申請起15個工作日內(nèi)完成核實，并將核實結(jié)果書面告知申請人。

　　第十一條 經(jīng)公示無異議，將認定“紅名單”“黑名單”報送市糧食局和市社會信用體系建設牽頭單位。

　　第四章 紅黑名單發(fā)布與運用

　　第十二條 認定的“紅名單”“黑名單”應通過門戶網(wǎng)站、區(qū)政府信用網(wǎng)站向社會發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包括信用主體的基本信息。

　　主體信息：含企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名等;

　　列入名單事由，含認定事實、認定部門(單位)、認定依據(jù)、認定日期、有效期等。

　　第十三條 區(qū)糧油流通儲備管理中心負責將“紅名單”“黑名單”復核整理，并通過門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布。

　　第十四條 “紅名單”“黑名單”發(fā)布后，由糧食行政管理部門牽頭發(fā)起聯(lián)動機制，會同相關部門依據(jù)《河南省人民政府關于印發(fā)建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案的通知》(豫政〔2016〕65號)，對企業(yè)實施獎懲措施。

　　第十五條 支持其他社會機構(gòu)查詢使用糧食經(jīng)營活動“紅名單”“黑名單”，對列入“黑名單”的企業(yè)實施市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。

　　第五章 信用修復與退出

　　第十六條 認定“黑名單”時，應依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合失信行為的嚴重程度，明確信用主體能否修復信用以及信用修復方式、修復期限。

　　第十七條 對企業(yè)多次發(fā)生輕微失信行為，但尚未達到“黑名單”認定標準的，應將該企業(yè)列入重點關注對象名單。重點關注對象名單通過適當方式向社會公布，并向企業(yè)發(fā)出警示，明確關注的有效期。

　　第十八條 “紅名單”退出方式

　　有效期內(nèi)違反第五條有關規(guī)定或被其他有關部門列入“黑名單”的;

　　經(jīng)異議處理，“紅名單”主體認定有誤的;

　　“紅名單”主體主動申請刪除其誠實守信行為信息的。

　　第十九條 “黑名單”退出方式

　　通過企業(yè)主動修復失信行為，經(jīng)區(qū)糧油流通儲備管理中心審定同意;

　　經(jīng)異議處理，“黑名單”主體認定有誤的。

　　第二十條 糧食企業(yè)達到本制度規(guī)定的條件后，糧油流通儲備管理中心應于5個工作日內(nèi)發(fā)布退出“紅名單”“黑名單”公告，有關部門應停止對其實施獎懲。

　　第二十一條 “紅名單”“黑名單”有效期原則上為3年有效期屆滿自動退出。

　　第六章 法律責任

　　第二十二條 因工作失誤導致有關企業(yè)被誤列入“黑名單”的，認定部門應當及時更正，向當事企業(yè)進行澄清，并向社會公告恢復其名譽。導致當事人權(quán)益受損的，應依法給予賠償。被誤列入“紅名單”的，應盡可能收回其受到聯(lián)合激勵獲得的權(quán)益。

　　第二十三條 區(qū)糧油流通儲備管理中心及工作人員在“紅名單”“黑名單”管理過程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應依法依規(guī)給予處理。

　　第七章 附則

　　第二十四條 本制度由三門峽市陜州區(qū)糧油流通儲備管理中心負責解釋。

　　第二十五條 本制度自2019年1月1日起施行。

　　三門峽市陜州區(qū)糧油流通儲備管理中心

　　2018年12月4日