2018年11月27日，住建部發布了《住房城鄉建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治的通知》，其中指出：2018年12月至2019年1月底 ，是“掛證”等違法違規行為專項整治的自查自糾階段 。

　　按照住建部的部署和要求，各地紛紛出臺詳細的整治工作方案，加大對“掛證”的清理和處罰力度。2018年12月25日，馬鞍山市建筑管理處發布《馬鞍山市工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法行為專項整治工作方案》，明確表示：對于不認真開展自查自糾，未主動注銷清理“掛證”人員的企業，給予暫停企業資質升級、增項資格，直至撤回企業資質，并通知招管部門取消企業入庫資格以及記不良行為記錄等處理。

　　通知原文：

　　關于印發《馬鞍山市工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法行為專項整治工作方案》的通知 

　　建管資〔2018〕115號

　　各建筑業企業：根據住建部《住房城鄉建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治的通知》(建辦市〔2018〕57號)文件要求，結合我市實際，制定《馬鞍山市工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法行為專項整治工作方案》，現印發給你們，請貫徹執行。

　　2018年12月25日

　　馬鞍山市工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法行為專項整治工作方案 

　　為遏制工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”現象，維護建筑市場秩序，促進建筑業持續健康發展，根據住建部《住房城鄉建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治的通知》(建辦市〔2018〕57號)文件要求，決定開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治工作，現將有關事項通知如下：

　　一、專項整治內容和目標

　　對我市工程建設領域注冊建造師等專業技術人員及相關單位進行全面排查，嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借(專業)資格(注冊)證書等“掛證”違法違規行為，以及提供虛假就業信息、以職業介紹為名提供“掛證”信息服務等違法違規行為，堅決打擊擾亂建筑市場正常秩序的“黑中介”。通過專項整治，建立工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為預防和監管長效機制。

　　二、工作原則

　　本次專項整治工作的基本原則是：自糾從寬、排查從嚴。根據住建部《住房城鄉建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治的通知》(建辦市〔2018〕57號)文件精神，凡不認真開展自查自糾，我處通過排查發現“掛證”行為，從嚴處理。

　　三、工作安排

　　(一)自查自糾(2018年12月至2019年1月底)。本市建筑業企業的注冊建造師，對是否存在“掛證”等違法違規行為進行自查自糾。存在“掛證”等違法違規行為的企業注冊建造師，應及時辦理注銷手續。本著“自糾從寬、排查從嚴”原則，對于通過自查自糾主動注銷“掛證”的建造師，整改到位的，可視情況不再追究企業相關責任。

　　(二)全面排查(2019年2月至2019年6月底)。在自查自糾基礎上組織開展全面排查，對排查中發現人員“掛證”問題突出的企業，依據有關法律法規，對其承建項目主要管理技術人員到崗履職情況進行全面排查。

　　(三)依法處理(2019年7月至2019年9月底)。對于不認真開展自查自糾，未主動注銷清理“掛證”人員的企業，給予暫停企業資質升級、增項資格,直至撤回企業資質，并通知招管部門取消企業入庫資格以及記不良行為記錄等處理。

　　四、工作要求

　　(一)全面宣傳，加強引導。通過多種方式，運用典型案例，加強建筑施工企業的教育引導和宣傳，提高企業對“掛證”等違法行為危害性的認知，提升企業主動抵制“掛證”等違法行為的意識。

　　(二)高度重視，嚴密組織。各建筑業企業要明確責任，嚴密組織，高度重視專項整治工作，認真、全面開展自查自糾工作，對存在的“掛證”現象及時辦理注銷。

　　(三)依法依規，從嚴查處。本次專項整治工作遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，依法從嚴查處工程建設領域職業資格“掛證”等違法違規行為。對不認真開展自查自糾的違規專業技術人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布;對違規使用“掛證”人員的建筑業企業予以通報，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布。

　　(四)多措并舉，源頭治理。在本市工程建設領域注冊建造師資格首次、變更注冊和建筑業企業資質申報等重要環節，嚴格審查持證人注冊單位與實際工作單位不符行為，嚴厲打擊擾亂建筑市場正常秩序的“黑中介”，加強對在建項目關鍵崗位人員到場履職情況的檢查，強化源頭管理，杜絕工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法行為。對于不認真開展自查自糾，我處在專項整治工作中排查出的存在“掛證”行為的企業，將通知招管部門，取消其參加我市相關建設工程零星項目入庫資格。

　　(五)政企攜手，動態監管。我處將結合每年資質動態核查工作，對工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為進行檢查，同時鼓勵我市建筑業企業建立可持續的人才培養與梯隊建設機制，形成主管部門與建筑業企業共同預防、監管和人才培養的長效機制。

　　(六)做專做精，健康發展。各級各類建筑業企業要進一步提高思想認識，理清企業發展思路，去偽存真，加強專業技術人才隊伍建設。通過本次專項整治工作，主動注銷多余資質，或通過合并重組增強企業市場競爭力，實現企業持續健康發展目標。