19日上午，《北京市進一步優化營商環境行動計劃(2018年—2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)發布，共安排22項主要任務，并細化成298項任務清單，以確保本市營商環境進一步改善提升。《行動計劃》明確，2020年底前完成北京市社會信用條例立法工作，并建成覆蓋全部常住人口的北京“個人誠信分”工程。這也意味著，北京將真正開啟對個人信用的評價，個人誠信分將關系終身。

　　北京營商環境打造“四大示范工程”

　　根據《行動計劃》，未來三年北京將重點打造“營商環境四大示范工程”，即北京效率、北京服務、北京標準和北京誠信“四大工程”。其中，“北京效率”示范工程，將以一個事項一個部門最多一次審批為原則，進一步取消審批事項，再造審批流程，壓縮審批時間，充分展示國際一流水平的“北京效率”。據市發改委相關負責人介紹，北京政務和審批服務事項將進一步壓縮，現有2298項市級審批和政務服務事項壓縮至1130項，精簡50.8%，區級獨有事項和街道(鄉鎮)事項精簡比例也將達半數以上。

　　“北京服務”示范工程，則將緊貼企業實際需求，量身定制“服務包”，充分展示“親”“清”新型政商關系的“北京服務”。未來三年，北京將加速實現全市政務事項“一窗辦理”“一網通辦”，今年市區兩級行政審批事項網上可辦率達80%，2019年實現90%，2020年達到100%。“在實際工作中各區各部門還將自我加壓，進度安排要比這個更快一些，2018年底就將力爭達到90%,”市發改委主任談緒祥介紹說。

　　“北京標準”示范工程，則將建立符合首都功能定位、體現新時代高質量發展要求的行業發展標準、城市規劃標準、技術服務標準、市場監管標準，充分展示可復制可推廣的“北京標準”。 據介紹，本市將出臺第三批取消證明事項目錄，制定全市統一的政務服務事項規范標準，在全市范圍內實現同一事項同等條件無差別辦理。

　　“北京誠信”示范工程，則將構建以企業信用為核心的市場監管機制，完善讓失信主體“一處失信、處處受限、寸步難行”的信用懲戒格局，引導企業和個人以誠信立身興業，充分展示示范引領全國的“北京誠信”。

　　個人誠信將被評價打分 關系終身

　　為加快打造誠信示范城市，新一輪《行動計劃》將有“重拳”動作。未來三年，北京將完善信用聯合獎懲機制。建立健全數據清單、行為清單、措施清單等全市統一的信用聯合獎懲“三清單”制度，2020年底前建成覆蓋全部常住人口的北京“個人誠信分”工程。“這是北京一個重要的創新做法，將對個人的信用進行評價，關系終身。”市發改委相關負責人表示。根據《行動計劃》，北京將大力推動信用信息在市場準入、公共服務、旅游出行、創業求職等領域廣泛應用，為守信者提供“容缺受理”“綠色通道”便利措施以及“信易+”示范項目激勵措施。此外，還將完善信用黑名單制度，定期公示企業和個人失信記錄，形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局，讓違法違規失信者付出沉重代價。

　　政務誠信也將納入績效考核

　　除了對個人誠信的評價打分之外，未來三年，北京還將著力于政務誠信建設，打造“誠信政府”，加強項目投資、政府采購、招標投標、社會管理等重點領域的政務誠信建設，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認真履約和兌現，堅決杜絕“新官不理舊賬”現象。

　　“將對各區、各部門實施政務誠信考核評價，并納入績效考核，對造成政務失信的主要責任人依法依規追究責任”，據市發改委相關負責人介紹，將全面梳理地方立法和政府規章，2020年底前完成北京市社會信用條例立法工作，發揮法制對信用體系建設的引領和推動作用。

　　按照新一輪《行動計劃》的工作框架，北京還將打造“六個統一”的智慧型政務服務體系，即建設全市統一的信用信息平臺、全市統一聯通的線上線下政務服務大廳、全市統一的企業服務和重大項目平臺、全市統一的企業法人服務卡、全市統一的投資項目代碼以及全市統一的政務服務標準規范，推行審批事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，推進審批服務扁平化、簡易化、智能化，全面提升企業和群眾辦事體驗。“是不是什么事都要審?”“我辦事是不是在哪辦都一樣?”“我辦事的具體方式方不方便?”“遇到問題有沒有人來管我?”……對于新一輪優化營商環境行動，市發改委主任談緒祥表示，將重點解決這四大問題。

　　亮點

　　北京開辦新企業將僅需兩天

　　打造營商環境的“北京效率”，成為新一輪《行動計劃》的一項重要內容。北京營商如何提速?在政務環境方面，將通過向技術要效率、向管理要效率，不斷提升政務服務效率。比如提高開辦企業效率，到2018年底壓縮至3天以內，到2020年底力爭壓縮至2天以內。深化“證照分離”和“多證合一”改革，實現“多證合一、一照一碼”。

　　此外，企業平均辦稅時間也將繼續縮短，將建稅務人端和納稅人端兩個平臺集成再造的新一代電子稅務局，綜合施策將企業平均辦稅時間縮短至94小時;企業獲得用水、用氣、用熱服務辦理環節精簡為2個，高壓和低壓平均接電時間分別不超過80天和25天;今年年底前，加快推進關檢深度融合，有效減少進出口環節審批監管事項，年底前整體通關時間壓縮三分之一。

　　降低企業住房公積金繳存比例

　　未來三年，本市還將全面落實國家各項減稅降費政策，降低殘疾人就業保障金征收標準上限。根據《行動計劃》，享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業年應納稅所得額上限，將從50萬元提高至100萬元;享受當年一次性稅前扣除優惠的企業新購進研發儀器、設備單位價值上限，將從100萬元提高到500萬元。

　　此外，本市還將繼續執行階段性降低企業住房公積金繳存比例政策，企業可在5%-12%之間自主選擇確定住房公積金繳存比例。另外，還將充分利用信息技術手段在全市范圍內實現住房公積金通存通兌，由稅務部門統一征收社會保險費及其他非稅收入，相關繳費將可通過銀行劃轉，為繳存單位和繳存人提供便利服務。

　　逐步推進產業用地彈性年期出讓

　　“優化土地要素的供給”，作為《行動計劃》22項重要任務內容之一，明確未來將細化落實本市高精尖產業用地政策，建立市級統籌的國家科技創新重大項目和重大工程用地保障機制。 據悉，未來三年，北京將逐步推進產業用地彈性年期出讓、土地年租制等，在依法合規前提下，綜合采用開發區、產業園區規劃范圍內統籌平衡開發成本、出讓土地和出租房屋并舉等方式，降低高精尖產業用地成本。

　　此外，還將創新產業用地利用方式，出臺完善產業用地供應機制、拓展產業用地空間的辦法。鼓勵土地使用權人通過自主建設、聯合開發等方式，結合城市更新對自有用地進行升級改造，用于高精尖產業發展。支持土地混合開發利用。

　　2020年前重點區域實現5G全覆蓋

　　根據《行動計劃》，未來三年北京創新創業的環境將更加優越。計劃中圍繞提供更好的創新服務，也提出了具體任務措施，如2020年將實現固定寬帶網絡具備千兆接入能力，重點區域實現5G覆蓋。寬帶資費每年降低10%。

　　在為創新人才提供更加優質服務方面，將深入推進首都國際人才社區建設，深化朝陽望京、中關村大街、未來科學城、新首鋼高端產業綜合服務區國際人才社區建設試點，并適時將試點范圍拓展至北京經濟技術開發區、通州區、順義區和懷柔區;還將開辟“綠色通道”支持外籍人員子女學校落地，打通國際醫療保險落地通道。

　　北京將設立市級融資擔保基金，并充分發揮科技金融專營組織機構和中關村銀行作用，更好地為中小微企業提供融資服務。此外，還將深化知識產權質押、投貸聯動等科技金融創新。

　　北京取消“多人口家庭”“優惠停車”等奇葩證明

　　昨天，北京市發改委消息，為貫徹國務院減證便民、優化服務的要求，北京取消居(村)委會對多人口家庭開具證明、居住地相關部門開具“優惠停車”證明等多項規定。這也意味著，今后類似“我家住幾口人”“我是不是住這附近”這樣的奇葩證明，將不再需要由市民提供。

　　根據市政府審改辦《關于取消3項涉及企業和群眾辦事創業證明的通知》(京審改辦發〔2018〕9號)，將取消居(村)委會對“多人口家庭”開具證明的規定。根據《關于北京市居民用水實行階梯水價的通知》和《關于建立居民生活用氣階梯價格制度的通知》的規定，多人口家庭需要由供水、供氣企業根據用戶提供的居民戶口簿或居(村)委會提供的實際居住證明，來認定用水、用氣階梯量要求。此次證明規定取消后，用人口家庭申請人可向供水、供氣單位提交居民戶口簿，或者由供水、供氣單位調查核實辦理。雖然取消證明，但居民用水、用氣階梯價格多人口家庭優惠政策不作調整。

　　此外，由居住地相關部門開具的“優惠停車證明”，此次也一并取消。按照北京市發展和改革委員會、北京市交通委員會、北京市住房和城鄉建設委員會《關于本市停車收費管理有關問題的通知》規定，停車資源緊張、停車矛盾突出的部分居住區，經區有關部門確認并公示，可以在居住區周邊占道停車場劃定一定區域，當地居住區的居民憑有效證明在此停車，收費標準按照不高于夜間收費標準執行，具體實施操作細則按各區規定執行。

　　其中，相關證明由申請人按照各區要求提交身份證、小客車行駛證、居住房屋產權證等能夠確認居住地真實信息的相關證件(憑證)，各區交通部門內部調查核實后辦理。此次“優惠停車”證明取消后，將極大方便市民停車。