近年來，浙江義烏創(chuàng)新推行信用承諾制審批機制，變“事前管審批”為“事后管信用”。信用取代了煩瑣的證明材料，為講誠信的企業(yè)和個人辦事亮起“綠燈”，這一做法受到當(dāng)?shù)厝罕婞c贊。

什么是信用承諾制審批機制？即按照“你承諾，我先批，事后審，失信懲”的思路，讓信用優(yōu)良的企業(yè)和個人可通過書面信用承諾替代部分審批材料，享受“容缺受理”，先行發(fā)放證照。

從早年走街串巷“雞毛換糖”，到如今成為知名的小商品集散中心，誠信一直是流淌在浙江義烏人血液里的基因，也是這里市場持續(xù)繁榮的生命線。

2008年，全國首個反映商品交易市場信用波動情況的指數(shù)——義烏市場信用指數(shù)對外發(fā)布；2015年，義烏入選國家首批社會信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市；2017年，義烏獲得“國家城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎”；今年1月，義烏正式獲批國家首批社會信用體系建設(shè)示范城市……

為了讓信用應(yīng)用到生活中，形成全社會用信、重信、守信的良好氛圍，義烏結(jié)合“最多跑一次”，出臺了《義烏市在行政管理中實行信用承諾實施辦法》，在行政審批領(lǐng)域創(chuàng)新推出信用承諾，既簡化了審批流程，又能對失信者實施聯(lián)合懲戒。

不少企業(yè)憑著良好的信用，甚至得到了免審或免年審的“特權(quán)”。

截至目前，義烏已在全市35個部門122個事項中實施信用承諾，實施“容缺受理”2830人次。

同時，審批有寬就有嚴(yán)。對信用等級差的企業(yè)以及信用分數(shù)低的個人，在辦理企業(yè)登記時實行嚴(yán)格準(zhǔn)入；對于違背信用承諾的，市場監(jiān)管局將會同多部門對其實施聯(lián)合懲戒，上榜負面清單。

完善的信用評價機制是信用承諾的基礎(chǔ)和前提。義烏搭建信用信息共享平臺，全面歸集了58個政府部門、104家金融機構(gòu)的1550項信用數(shù)據(jù)，形成覆蓋41萬法人和其他組織、220萬自然人，超過2億條記錄的多維信用數(shù)據(jù)庫。

如何利用這些數(shù)據(jù)，對信用進行評價管理？義烏專門研究建立了信用評價模型，對企業(yè)和個人分別設(shè)定118個和98個加減分項，同時結(jié)合紅黑名單制度中的253個一票否決項，對全市所有企業(yè)、個體工商戶和其他組織信用實施綜合動態(tài)評價，讓“信用分”成為每個主體在這座城市里的通行證。

此外，義烏全面開展事中信用核查，制定行政領(lǐng)域信用產(chǎn)品應(yīng)用辦法和應(yīng)用清單，搭建信用核查平臺，在行政審批、公共服務(wù)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、財政補助等事項中應(yīng)用。

如今，在義烏市，可以說是“守信者，一路暢通；失信者，處處受限”。按照義烏制定的127項激勵措施和260項懲戒措施，信用等級E級企業(yè)禁止入駐市場、園區(qū)，限制金融信貸、參與招投標(biāo)、財政補助；信用分120分以上的個人可享受停車、坐公交打折優(yōu)惠以及醫(yī)院診療、車輛年檢等綠色通道服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，上述措施實施以來，義烏已累計實施出行優(yōu)惠4490人次，限制財政資金補助51家次，限制公共資源交易97家次，限制擔(dān)任“兩代表一委員”或村干部416人次，限制金融信貸2600人次，直接促使失信被執(zhí)行人主動履行金額達2.1億元。

據(jù)了解，下一步，義烏準(zhǔn)備打造“無證明城市”，未來將會有更多行政事項通過信用承諾的方式取消審批。