關于印發《鎮江市物業服務企業及項目負責人信用信息管理暫行辦法》的通知
鎮建規〔2018〕1號

各轄市（區）住建局，鎮江新區城鄉建設局、鎮江高新區規劃建設局，各轄市（區）信用辦，鎮江市物業管理協會，各物業服務企業：
現將《鎮江市物業服務企業及項目負責人信用信息管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

2018年7月30日

鎮江市物業服務企業及項目負責人信用信息管理暫行辦法

第一條（目的和依據）
為了建立健全本市物業服務行業信用體系，促進物業服務企業誠信自律，維護公平競爭的物業管理市場秩序，維護業主和物業服務企業的合法權益，提高政府監管效能，擴大社會監督，根據《物業管理條例》《江蘇省物業管理條例》《江蘇省公共信用信息管理辦法（試行）》《鎮江市物業管理實施辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
 

第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區域內物業服務企業及項目負責人的信用信息管理。
本辦法所稱物業服務企業，是指在本市行政區域內依法從事物業管理服務活動的企業。
本辦法所稱項目負責人，是指由物業服務企業委派的，在物業服務項目中組織實施物業服務活動的責任人。
本辦法所稱信用信息，是指物業服務企業及項目負責人在物業管理服務相關活動中形成的能夠用以分析、判斷其遵守物業管理相關規定和履行物業服務合同等方面信用狀況的客觀信息，包括基礎信息、正面信息和負面信息。
 

第三條（職責分工） 
市物業管理行政主管部門負責本市物業服務企業及項目負責人的信用信息管理工作，建立物業服務企業及項目負責人信用信息平臺，監督指導轄市（區）物業管理行政主管部門、街道辦事處（鎮人民政府）開展征信工作，向社會公布信用信息評價結果，根據誠信記錄情況如實出具誠信證明等工作。
市信用管理部門負責將本市物業服務企業及項目負責人信用信息納入市級公共信用信息共享服務平臺，并按照相關規定推送至國家、省及市各部門共享應用，按規定向社會公開公示。
轄市（區）物業管理行政主管部門負責本轄區物業服務企業及項目負責人的信用信息管理工作，對本轄區內物業服務企業及項目負責人實行日常監管，對本轄區內物業服務企業及項目負責人信用信息開展征集、核查、匯總等工作。
街道辦事處（鎮人民政府）應當協助轄市（區）物業管理行政主管部門做好本轄區內物業服務企業及項目負責人信用信息管理相關工作。
 

第四條（管理原則）
物業服務企業及項目負責人信用信息管理應當遵循客觀、公正、統一和審慎的原則，保守國家秘密、商業秘密和個人隱私。
 

第五條（征集原則）
信用信息的征集是指對物業服務企業及項目負責人信用信息進行收集、甄別、分類、記錄和儲存，形成反映企業  經營、項目管理和項目負責人從業情況等信息檔案的活動。
信用信息的征集，應當堅持客觀、準確、公正、及時和誰提供誰負責的原則。
 

第六條（基礎信息）
基礎信息由物業服務企業基礎信息和項目負責人基礎信息組成。
物業服務企業基礎信息包括：營業執照信息、組織機構代碼、經營所在地、企業聯系人、聯系電話、管理項目、信用信息管理員、雇傭員工信息及其他有關企業基礎的信息。
項目負責人基礎信息包括：企業任職證明、身份證明、履歷、從業記錄、專業培訓情況和繼續教育記錄等。
 

第七條（正面信息） 
正面信息主要內容包括：
（一）在物業管理活動中獲得表彰、認證的；
（二）相關行政管理部門、社會公眾或者媒體通報、表揚，經查證屬實的；
（三）物業管理行政主管部門認定可記錄的其他信息。
 

第八條（負面信息）
負面信息包括一般負面信息和嚴重負面信息兩種：
（一）一般負面信息包括：
1. 在從事物業管理活動中違反法律、法規、規章和相關規定，尚未構成行政處罰的；
2. 被轄市（區）及以上物業管理行政主管部門通報批評，或者被書面要求限期整改的；
3. 被社會公眾或者媒體評批、投訴，且查證屬實的；
4. 未按照規定，及時更新并公示物業服務企業、項目負責人基礎信息的；
5. 物業管理行政主管部門認定可記錄的其他信息。
（二）嚴重負面信息包括：
1. 未簽訂物業服務合同在物業管理區域內實施物業管理活動的；
2. 在物業服務合同有效期內，無正當理由擅自退出管理項目的；
3. 物業服務合同依法解除或者終止后，拒不撤出物業管理區域，撤出時未按照規定辦理交接手續，或者未按照規定移交資料，造成物業管理混亂的；
4. 騙取、挪用或者侵占住宅專項維修資金的；
5. 因物業服務企業責任引發重大群體上訪事件，影響社會穩定和正常社會秩序，造成惡劣影響的；
6. 在物業管理招標投標活動中提供虛假信息，騙取中標的；
7. 對業主、業主委員會委員進行惡意騷擾，采取暴力行為或者打擊報復的；
8. 違反安全生產、消防安全等規定被相關行政管理部門行政處罰的；
9. 物業管理行政主管部門認定可記錄的其他信息。
 

第九條（基礎信息的征集）
基礎信息由物業服務企業和項目負責人自行申報。
物業服務企業和項目負責人應當在基礎信息產生（變更）或者首次承接物業管理項目的15日內，通過信用信息平臺向企業注冊地的轄市（區）物業管理行政主管部門申報，并同時提供相關證明材料。
轄市（區）物業管理行政主管部門對審核后認定屬實的基礎信息予以記錄。
 

第十條（正面信息的征集）
正面信息由物業服務企業和項目負責人自行申報。
物業服務企業及項目負責人申報正面信息的，應在信息生效30日內，通過信用信息平臺向企業注冊地的轄市（區）物業管理行政主管部門申報，并同時提供相關證明材料。
轄市（區）物業管理行政主管部門對審核后認定屬實的正面信息予以記錄。
 

第十一條（負面信息的征集）
物業服務企業及項目負責人的負面信息由項目所在地街道辦事處（鎮人民政府）征集的，街道辦事處（鎮人民政府）應當在信息生效30日內進行網上填報，并提供相關查證材料，報送至轄市（區）物業管理行政主管部門進行審核，轄市（區）物業管理行政主管部門對審核后認定屬實的負面信息予以記錄。
物業服務企業及項目負責人的負面信息由轄市（區）物業管理行政主管部門征集的，應當在信息生效30日內由轄市（區）物業管理行政主管部門予以記錄。
 

第十二條（認定依據）
物業服務企業及項目負責人正面信息以轄市（區）及以上行政主管部門、物業管理行業協會表彰決定、通報的文書，或者各級媒體報道的材料等為依據。
物業服務企業及項目負責人負面信息的認定，以下列文書為依據：
（一）已生效的行政處罰決定書；
（二）市、轄市（區）相關行政部門或者街道辦事處（鎮人民政府）下發的責令整改通知書、通報；
（三）經市、轄市（區）物業管理行政主管部門或者街道辦事處（鎮人民政府）認定或者查實的投訴材料；
（四）媒體報道后，經市、轄市（區）物業管理行政主管部門或者街道辦事處（鎮人民政府）查實的材料；
（五）具有法律約束力的其他文書。
 

第十三條（信息告知）
轄市（區）物業管理行政主管部門對物業服務企業及項目負責人征集正面信息、負面信息的，應自征集信息之日起10日內，書面告知被征信對象。
 

第十四條（異議申請）
被征信物業服務企業或者項目負責人認為其信用信息中存在異議的，可以在收到告知之日起10日內向轄市（區）物業管理行政主管部門提出書面異議申請，并提供相關證據材料，逾期將錄入信用信息平臺。
 

第十五條（異議核查）
轄市（區）物業管理行政主管部門應當在受理異議申請之日起10日內及時組織核查，并將核查結果通知申請人。
經核查，異議信息屬人為錄入過程中造成的，應當立即更正；屬信用信息提供單位或者自行申報人引起的，應當立即通知相關提供人核查。
 

第十六條（異議反饋）
轄市（區）物業管理行政主管部門認為異議成立的，應當出具撤銷信用信息征集的書面決定，并立即更正。
轄市（區）物業管理行政主管部門認為異議不成立的，應當向異議申請人書面出具異議認定決定。
異議申請人對轄市（區）物業管理行政主管部門出具的異議認定決定有異議的，可在收到異議認定決定10日內向市物業管理行政主管部門申請復核。市物業管理行政主管部門應當收到復核申請之日起的10日內完成審查。審查結果由市物業管理行政主管部門告知申請人和轄市（區）物業管理行政主管部門，其中異議復核申請審查屬實的，由轄市（區）物業管理行政主管部門進行變更。
 

第十七條（信用信息的動態監管）
市、轄市（區）物業管理行政主管部門可根據信用征集情況實行動態監督管理。
同一物業管理項目內同一情形受獎勵或者處罰的，加減分不累計，以最高分計算。
 

第十八條（記分制度）
物業服務企業及項目負責人信用信息管理實行信用記分制度，信用評定基本分為100分，實行加減分制。正面信息和嚴重負面信息記錄有效期為3年，即從記錄之日起，每條正面信息和嚴重負面信息在信用信息平臺上顯示36個自然月；一般負面信息記錄有效期為1年，即每條一般負面信息在信用信息平臺上顯示12個自然月。
具體加減分事項及分值按《鎮江市物業服務企業及項目負責人信用信息評定記分標準》執行。
市物業管理行政主管部門根據本市物業服務行業的實際情況，適時修改、調整物業服務企業及項目負責人信用信息評定記分標準。
 

第十九條（信用信息的鼓勵）
在信用信息的有效期限內，物業服務企業或者項目負責人沒有負面信息記錄的，市、轄市（區）物業管理行政主管部門可以在以下方面予以鼓勵：
（一）在日常檢查、專項檢查中，減少檢查頻次；
（二）在評比表彰中，予以優先推薦；
（三）其他鼓勵措施。
 

第二十條（物業服務企業減分的處理）
依據信用記分結果，對物業服務企業進行如下處理：
（一）企業減分達到10分時，項目所在地轄市（區）物業管理行政主管部門責令其限期整改。整改期間不得申報各類物業管理示范項目。
（二）企業減分達到20分時，企業注冊所在地轄市（區）物業管理行政主管部門約談該企業法定代表人，責令其限期整改。整改期間不得申報各類物業管理示范項目，不得參加行業各類先進評比表彰。
（三）企業減分達到30分時，市物業管理行政主管部門約談該企業法定代表人，責令其限期整改。一年內不得申報各類物業管理示范項目，不得參加行業各類先進評比表彰。
 

第二十一條（項目負責人減分的處理）
依據信用記分結果，對物業項目負責人分別進行如下處理：
（一）項目負責人減分達到10分時，項目所在地轄市（區）物業管理行政主管部門對該項目負責人進行約談。
（二）項目負責人減分達到20分時，企業注冊所在地轄市（區）物業管理行政主管部門對該企業法定代表人進行約談。
（三）項目負責人減分達到30分時，市、轄市（區）物業管理行政主管部門建議企業撤換該項目負責人，并扣減物業服務企業信用信息5分。
 

第二十二條（納入信用檔案）
依據本辦法征集的物業服務企業及項目負責人信用信息和信用評定分值，將作為社會法人和自然人信用檔案一部分，錄入市級社會法人信用信息基礎數據庫和自然人信用信息基礎數據庫。
 

第二十三條（信用信息公示）
市物業管理行政主管部門將物業服務企業和項目負責人的信用信息結果通過信用信息平臺或者其他方式向社會公開。
各級物業管理行政主管部門對物業服務企業及項目負責人作出的行政處罰，將通過鎮江市行政許可行政處罰“雙公示”平臺向社會公開，作出的誠信“紅黑名單”將通過“信用中國（鎮江）”網向社會公示。
 

第二十四條（信用信息部門共享）
市信用管理部門根據鎮江市信用信息共享要求，將物業管理行政主管部門提供的共享信息推送到鎮江市市場監管平臺，作為全市各行政部門加強事中事后監管的重要依據，物業服務企業信用信息同時推送到工商部門管理的國家企業信用信息公示平臺。
 

第二十五條（信用信息上報）
市信用管理部門按照國家、省相關規定，將物業服務企業和項目負責人信用信息實時報送國家和省級信用信息共享平臺，需要公示的信息通過“信用中國”網、“信用中國（江蘇）”網向社會公示。
 

第二十六條（守信聯合激勵）
守信的物業服務企業在適用本辦法獎勵措施的同時，由市信用管理部門推送到各金融機構，鼓勵金融機構提高授信。
 

第二十七條（失信聯合懲戒）
市各行政部門將依據鎮江市失信聯合懲戒的有關規定，根據物業服務企業和項目負責人失信行為，在政府采購、招標投標、財政扶持、榮譽認定等方面進行限制。同時，由市信用管理部門推送到各金融機構，鼓勵金融機構在金融融資中進行限制。
 

第二十八條（外埠企業管理）
總公司非本市注冊的物業服務企業的信用信息評定情況，由市物業管理行政主管部門定期向企業總公司注冊地物業管理行政主管部門通報。
 

第二十九條（解釋部門）
本辦法由鎮江市住房和城鄉建設局負責解釋。
 

第三十條（試行時間） 
本辦法自2018年9月1日起施行。