如何打擊圍標串標、資質倒掛等違法違規行為，保障市場主體的合法權益？7月20日上午，長沙市招標投標管理政策新聞通氣會上，相關部門出臺了一系列政策，8月1日起，長沙市招投標將全面實行電子招投標和大數據應用，對評標與定標實行評定分離，增加串通投標難度。同時將搭建招投標領域誠信體系，對失信者實行“一次失信、處處受限”。

       加強監管低價中標等異常行為

       會上頒布并解讀了《長沙市人民政府辦公廳關于加強和規范招標投標工作的意見》（以下簡稱《意見》）《長沙市發展和改革委員會關于印發<長沙市評標專家管理辦法>的通知》（以下簡稱《辦法》）和《長沙市住房和城鄉建設委員會關于修訂印發<長沙市房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規定>的通知》（以下簡稱《規定》）。相關政策的出臺將解決目前招投標領域管理手段落后、監管力度不強等問題，遏制圍標串標等行業亂象。

       “陽光、公開和電子化運用是一個很大的亮點。”長沙市發改委黨組書記、主任夏文斌說，《意見》突出陽光公開，實行信息全公開，突出現代化技術手段，充分利用電子招標投標和大數據應用，助推交易過程標準化、規范化，另外還要突出監管模式創新，重點加強事中事后監管。對目前存在的圍標串標等違法亂象的防范和治理，主要是加大圍標串標行為的成本和加強全流程的監管。“要善于利用大數據手段進行識別和分析，加大對低價中標、高價結算，設計更改等異常行為的監管，同時構建誠信體系，一旦被拉入黑名單，將在全國范圍內接不到單。”夏文斌說。

       評定分離遏制評委絕對權力

       為加強對公共資源交易評標現場的監督和管理，此次印發的《辦法》對專家各類行為進行了歸納總結，明確了違規行為處理措施。例如，專家不得通過QQ、微信或其他社交軟件與招標人、投標人、其他評標專家保持不正當關系，利用社交軟件或其他方式違規泄露與項目評標有關的信息。夏文斌認為，《辦法》在管理范圍、對專家違規行為的認定等方面更加精準，同時著重突出教育性，貫徹批評教育與嚴格懲戒相結合的理念。“出臺專家管理辦法是一個起點，下一步還計劃制定投標人、業主代表等管理評價體系。”夏文斌說。

       在房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理方面，《規定》最大的變化在于推行“評定分離”，即讓評標和定標分離開來。通過“評定分離”，由評標委員會根據招標文件的規定，向招標人推薦不超過3名不排序的中標候選人，再由招標人通過抽簽確定中標候選人排序。這意味著，評標專家的評標意見主要起到擇優作用，在一定程度上遏制了評委的絕對權力。在評委推薦的不超過3名中標候選人中抽簽確定中標候選排名，增加了隨機性，從而增加了串通投標的難度。