招投標(biāo)領(lǐng)域歷來是利益的角斗場(chǎng)，如何打擊圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益？長(zhǎng)沙市的做法是，在招投標(biāo)中全面實(shí)行電子招投標(biāo)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，對(duì)評(píng)標(biāo)與定標(biāo)實(shí)行評(píng)定分離，增加串通投標(biāo)難度。同時(shí)將搭建招投標(biāo)領(lǐng)域誠(chéng)信體系，對(duì)失信者實(shí)行“一次失信、處處受限”。

       根據(jù)長(zhǎng)沙市政府最新頒布的《長(zhǎng)沙市人民政府辦公斤關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》、《長(zhǎng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<長(zhǎng)沙市評(píng)標(biāo)專家管理辦法>的通知》和《長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于修訂印發(fā)<長(zhǎng)沙市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定>的通知》。

       另外，該辦法還將著力解決現(xiàn)行招投標(biāo)工作中管理體制不順、電子化程度較低、管理手段落后、監(jiān)管力度不強(qiáng)等問題。突出陽光公開，實(shí)行信息全公開；突出現(xiàn)代化技術(shù)手段運(yùn)用，充分利用電子招標(biāo)投標(biāo)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，助推交易過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。“通過大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行痕跡識(shí)別與分析，重點(diǎn)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、篡改設(shè)計(jì)等不正常的行為，將拉入黑名單，在全國(guó)范圍都接不到單。”

       而評(píng)標(biāo)專家管理辦法則對(duì)專家各類行為進(jìn)行了整理歸納，對(duì)違規(guī)行為處理措施進(jìn)行了明確。著重突出教育性，貫徹批評(píng)教育與嚴(yán)格懲戒相結(jié)合的理念。夏文斌表示，對(duì)專家的規(guī)范辦法是一個(gè)起點(diǎn)，下一步還將對(duì)投標(biāo)人、業(yè)主代表等制定相應(yīng)的管理辦法。

       在房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理方面，2018年的修訂版最大變化在于推行“評(píng)定分離”，即讓評(píng)標(biāo)和定標(biāo)分離開來。

       通過推行“評(píng)定分離”，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，向招標(biāo)人推薦不超過3名不排序的中標(biāo)候選人，再由招標(biāo)人通過抽簽確定中標(biāo)候選人排序。因此評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)意見主要是起到擇優(yōu)的作用，在一定程度上遏制了評(píng)委的絕對(duì)權(quán)力。在評(píng)標(biāo)專家推薦的不超過3名中標(biāo)候選人中抽簽確定中標(biāo)候選排名，增加了隨機(jī)性，從而增加了串通投標(biāo)的難度。